Vyhodnocení projektů nestátních neziskových organizací

1. Základní východiska

Dotační politika Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT) a tedy i jeho Program státní podpory práce s dětmi a mládeží pro nestátní neziskové organizace (dále jen NNO) jsou naplněním usnesení vlády ČR č. 343 ze 7. 4. 2003 o Koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže do r. 2007 a MŠMT je vyhlašuje podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů a v návaznosti na usnesení vlády České republiky č. 114 ze dne 7. února 2001 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky NNO ústředními orgány státní správy. Vyhlášené Programy dále reflektují usnesení vlády ČR ze dne 18. června 2003 č. 597 o Hlavních oblastech státní politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2004 a usnesení vlády č. 991/2003 Akční plán Státního programu environmetálního vzdělávání, výchovy a osvěty na léta 2004 – 2006.

Nositelem úkolu zajistit výběrové řízení projektů se žádostí o státní dotaci je odbor pro mládež MŠMT ve spolupráci s Institutem dětí a mládeže, který tak jako v podzimním kole shromáždil předložené žádosti, provedl jejich předběžnou formální kontrolu a připravil pracovní podklady pro jednání výběrové komise. Po jeho ukončení zpracoval statistické vyhodnocení a přehledy.

Výběr žádosti o státní dotaci a návrh její výše je úkolem výběrové komise. Odbor pro mládež stanovil personální složení komise. Projekty jarního kola přihlášené do oblasti 2, tj. zaměřené na práci s neorganizovanou mládeží, a projekty se žádostí o mimořádnou dotaci posuzovala komise, jejíž složení bylo schváleno poradou vedení již pro podzimní kolo s určením pro výběr projektů místních organizací. Jsou to pracovníci MŠMT a přímo řízených organizací IDM, IZV a Magistrátu hl. m. Prahy.

2. Stručná charakteristika Programu

Program státní podpory práce s dětmi a mládeží vyhlásilo MŠMT pro léta 2004 – 2006 s tím, že výběrové řízení, poskytnutí a vyúčtování dotace, v souladu s platnými předpisy, proběhne každoročně. Tématicky je dotační politika pro všechny typy organizačního uspořádání NNO rozdělena do třech oblastí:

oblast č. 1 - zabezpečení pravidelné činnosti organizací dětí a mládeže,

oblast č. 2 - podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží,

oblast č. 3 - rozvoj materiálně technické základny pro mimoškolní aktivity dětí a mládeže.

V Programu státní podpory práce s dětmi a mládeží je stanoveno vyhlášení jarního kola výběrového řízení. Jeho výsledky jsou obsahem tohoto materiálu. Termín jarního kola byl vyhlášen výhradně pro oblast č. 2.

S ohledem na značný počet žádostí o mimořádnou dotaci, které obdržel odbor pro mládež, bylo rozhodnuto posoudit tyto projekty současně, ale jako samostatnou skupinu projektů, a použít pro tento účel finanční rezervu. Projekty se žádostí o mimořádnou dotaci posoudila komise pro oblast č. 2 a řídila se stejným postupem uplatňovaným v řádném výběrovém řízení.

3. Výsledky výběrového řízení

Komise se při svém jednání řídily statutem a jednacím řádem a vycházely z priorit schválených poradou vedení MŠMT:

· vytváření podmínek pro rozvoj NNO dětí a mládeže,

· rozšiřování nabídky neformálních a zájmových aktivit pro členy organizace s případnou účastí neorganizovaných dětí a mládeže,

· zvyšování odborné úrovně v oblasti práce s dětmi a mládeží u dobrovolných i dalších pracovníků,

· rozšiřování členské základny NNO dětí a mládeže,

· podpora NNO pracujících s dětmi a mládeží ve vybraných oblastech, zejména neformálního vzdělávání, participace dětí a mládeže, volnočasových zájmových aktivit,

3. 1. Skupina projektů v oblasti č. 2

Jednání výběrové komise proběhlo ve dnech 29. - 31. 3. 2004 v zasedací místnosti Institutu dětí a mládeže v Praze. Členové komise posoudili  jednotlivé projekty a provedli jejich bodové hodnocení. Projekty, které nedosáhly stanoveného minima v hodnocení, t.j. 29 bodů a zároveň nesplnily požadované podmínky, byly vyřazeny. V další fázi komise navrhla výši dotace na schválené projekty. Vycházela přitom z konkrétních poznatků o práci jednotlivých organizací, posuzovala přiměřenost výše nákladů projektu vzhledem k jeho záměru a náplni. Výsledky bodového hodnocení byly použity jako další z hledisek.

Projektů zaměřených na práci s neorganizovanými dětmi a mládeží a spadajících tedy do oblasti č. 2 bylo podáno 112. Pro nedostatky uvedené v následujícím přehledu bylo 65 projektů vyřazeno.

Důvody nedoporučení projektů :

nesplněn základní bodový limit 29 bodů 11 projektů

formální nedostatky (chybějící doklady) 23

nesplněna podmínka 1 roku registrace a činnosti 5

neshoda projektu s cílem programu 5

ve stanovách sdružení není zakotvena

práce s dětmi a mládeží 11

projekt byl financován v podzimním kole 3

sdružení je dotováno prostřednictvím ústředí 1

žadatelem není NNO 4

není jasný účel využití dotace 1

projekt dotován z rozpočtu sk. II., odboru 22 1

Celkem 65

28. 4. se znovu sešla výběrová komise, aby zvážila splnění daných kritérií u projektů, které předložily některé organizace jako výhledové, na 2 – 3 roky, s možností získat předběžný příslib MŠMT na jejich podporu. K tomuto tématu bude zpracován samostatný materiál. Konečné návrhy jsou uvedeny v následující tabulce.

Přehled organizací s návrhem na poskytnutí dotace v oblasti 2

Název NNO	Požadováno	Doporučeno	Z toho mzdy/ OPPP
Asociace pro podporu rozvoje Informačních center pro mládež v ČR	333705	90000	15000
Asociace rodičů a přátel zdravotně postižených dětí v ČR	488500	100000	0
Asociace středoškolských klubů ČR	692000	185000	33000
Asociace turistických oddílů mládeže ČR	1259160	159000	0
Bunkr – klub mladých	246530	136000	60000
Centrum aktivního odpočinku – Jezdecká společnost Na Špičáku	293650	150000	40000
Centrum pro pomoc dětem a mládeži, o.p.s.	100000	90000	20000
Český západ	439050	155000	30000
Diecézní charita Brno	320800	100000	0
Duha	2719150	420000	174000
Dům Ignáce Stuchlého	396900	145000	0
Hnutí Brontosaurus	2856000	100000	0
Hudební mládež ČR	610000	120000	0
Informační centrum občanského sektoru Český Krumlov	553000	60000	0
Junák – svaz skautů a skautek ČR	286350	82000	0
Kiwanis klub Ústí nad Labem	100000	100000	4000
KLIKA 1	283000	130000	70000
Klub ekologické výchovy	108000	100000	10000
Klub hurá kamarád	2548550	350000	100000
Klub studentů, rodičů a přátel Cyrilometodějského gymnázia Prostějov	457850	130000	70000
Klubíčko	64000	44000	17000
Kolpingovo dílo České republiky	480000	90000	0
Mateřské centrum Karlovy Vary	30000	21000	5000
Mateřské centrum Petrklíč	95000	66000	0
Občanské sdružení AVE	279282	160000	160000
Občanské sdružení Benediktus	187490	30000	0
Občanské sdružení LECCOS	84000	75000	60000
Občanské sdružení Na cestě	304000	150000	0
Občanské sdružení Vzájemné soužití	353143	173000	10000
Pionýr	1566500	194000	0
Podkrkonošská společnost přátel dětí zdravotně postižených se sídlem v Semilech	120000	28000	0
Prevcentrum Ulita Blansko	65750	31000	0
Salesiánské hnutí mládeže	202200	75000	15000
Salesiánské středisko mládeže – DDM Brno-Líšeň	200000	80000	0
Sdružení Arachne	21500	21000	8000
Sdružení dětí a mládeže TILIA	156000	156000	0
Sdružení Filia	1205000	140000	0
Sdružení Klubko	85000	73000	12000
Sdružení rodičů a přátel školy Šumperk	112000	56000
Sdružení rodičů, dětí a mládeže Podkova	126000	50000	0
Sdružení Roztoč	65000	65000	37000
Spolu Olomouc	60500	60000	33000
Středisko pomoci ohroženým dětem ROSA	178723	85000	30000
Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR	80000	80000	0
Tereza sdružení pro ekologickou výchovu	672000	100000	0
Vita – občanské sdružení	149000	70000	10000
YMCA v ČR	716200	110000	20000
Součet	22750483	5185000	1043000

3. 2. Skupina projektů k mimořádným dotacím

V této skupině bylo přihlášeno 24 projektů, které členové komise posoudili standardním postupem. Pro formální nedostatky byl vyřazen 1 projekt, bodový limit 29 bodů nesplnily 3 projekty a byly rovněž vyřazeny.

Důvody nedoporučení projektů:

nesplněn základní bodový limit 29 bodů 3

formální nedostatky (chybějící doklady) 1

O mimořádnou dotaci požádaly organizace, které žádost neuplatnily v prvním kole výběrového řízení (Rada dětí a mládeže Moravskoslezského a Karlovarského kraje) nebo byla jejich žádost pro některé nedostatky vyřazena (YMCA, Vodní záchranná služba ČČK, Werichovci), v některých případech se jednalo o projekty podané v souvislosti s řešením naléhavých případů (Pionýr – obnova táborové základny zničené požárem) nebo Pěvecké sdružení Mariella (vystoupení dětského pěveckého sboru na slavnostním zasedání Parlamentu Rady Evropy).

Svým obsahem a zaměřením spadaly projekty podané se žádosti o mimořádnou dotaci do obou vyhlášených oblastí.

Přehled organizací s návrhem na mimořádnou dotaci

Název NNO	Požadováno	Doporučeno	Z toho mzdy /OPPP
Asociace rodičů zdravotně postižených dětí Praha	50000	50000
Domeček-Diakonie Církve husitské	60000	60000
Ekojóga České republiky	133140	123000	0
Duha	65000	65000	0
Folklorní sdružení České republiky	500000	144000	0
KRDMK – Krajská rada dětí a mládeže Karlovarska	222000	42000	0
Občanské sdružení dětí a mládeže "Březiňáček"	271300	60000	0
OPDM, o.p.s. Český Krumlov	97500	45000	45000
Pionýr	366850	148000	0
Rada dětí a mládeže Moravskoslezského kraje	522000	36000	0
Rada rodičů a přátel dětského pěveckého sboru Mariella	50000	50000	0
Samostatný kmenový a klubový svaz Dakota	204000	174000	0
S.D.M., České Budějovice	170000	70000	0
Sdružení mladých ochránců přírody ČSOP	353000	100000	0
Sdružení rodičů a přátel dětského pěveckého sboru Jizerka	100000	100000	0
Vodní záchranná služba Českého červeného kříže	735000	500000	0
Werichovci	500000	220000	30000
YMCA Brno	120000	120000
YMCA v ČR	10498400	3150000	300000
YMCA v ČR	572750	350000	0
Součet	15590940	5607000	375000

Návrh na dotaci pro YMCA v ČR je uveden jak ve skupině projektů pro oblast 2 – jarní kolo, tak i ve skupině projektů s návrhem na mimořádnou dotaci. Pro oblast 2 byl projekt předložen bez závad a prošel výběrovým řízením s návrhem na dotaci. Důvodem pro návrh mimořádné dotace, je skutečnost, že do podzimního kola předložila YMCA projekt na aktivity určené vyhlášeným Programem do oblasti 1, který měl formální nedostatky a byl proto vyřazen. YMCA patří k největším organizacím s celorepublikovou působností a neposkytnutí dotace na hlavní oblast činnosti by výrazně negativním způsobem ovlivnil její další působení. Doplněný projekt byl proto zařazen jako mimořádná žádost v jarním termínu.

3. 3. Vyhodnocení efektivity a přínosů doporučených projektů

Jarní kolo výběrového řízení bylo určeno na projekty zaměřené na oblast 2 Programu, tj. podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží, která byla v Programu formulována poprvé, a to se záměrem dále zvýšit zájem NNO o rozšíření neformální výchovy a vzdělávání příslušníků mladé generace, kteří z různých důvodů nemají zájem o členství a pravidelnou činnost, ale je možné zaujmout je nabídkou např. neformálního poradenství nebo příležitostnými spontánními aktivitami.

Protože k termínu konání výběrového řízení bylo přijato rovněž 18 žádostí o mimořádnou dotaci (viz výše), hodnotila výběrová komise jako samostatnou skupinu i tyto projekty.

Oblast č. 2 – Podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží

Projekty s tímto záměrem předkládaly NNO pracující s dětmi a mládeží v oblasti celoroční nebo prázdninové činnosti s pravidelnými klienty nebo NNO dětí a mládeže, jejichž projekty se měly zaměřit na aktivity převážně s účastí neorganizovaných dětí a mládeže. Je potěšitelné, že v této oblasti se svými projekty angažují i malá sdružení s místním organizačním uspořádáním.

Globální cíl

Vytváření a rozšiřování nabídky aktivit pro neorganizované děti a mládež ve vybraných oblastech práce s dětmi a mládeží.

Specifické cíle

- podpora vybraných oblastí práce s dětmi a mládeží realizovaných nestátními neziskovými organizacemi,

- vytváření a rozšiřování nabídky systematických dlouhodobých mimoškolních výchovně vzdělávacích aktivit pro neorganizované děti a mládež ve vybraných oblastech: neformální vzdělávání a výchova dětí a mládeže, participace dětí a mládeže, práce s informacemi, mimoškolní zájmové a další volnočasové aktivity, mezinárodní spolupráce, rozvoj dobrovolnictví a podpora dobrovolné práce s dětmi a mládeží, práce s talentovanými dětmi a mládeží,

- zvyšování odborných předpokladů dobrovolných a dalších pracovníků s dětmi a mládeží pro výkon této činnosti.

Očekávané přínosy podpory činnosti NNO v oblasti 2 na realizace jejich projektů

- podchytit zájem neorganizovaných dětí a mládeže formou široké nabídky zájmových aktivit a programů,

- rozšířit zapojení neorganizovaných dětí a mládeže do mimoškolních zájmových aktivit v krátkodobých i dlouhodobých programech, jejichž náplní je vzdělávání v oblasti kultury, enviromentální výchova, rozšíření právního vědomí, integrace zdravotně postižených, klubová činnost, účast v prázdninových táborech,

- rozšířit neformální vzdělávání a výchovu dětí a mládeže zábavnou formou, se záměrem pozitivního ovlivnění vývoje osobnosti, vzbudit zájem, resp. rozšířit vědomosti v humanitních i technických oborech a napomoci tak mnohdy obtížnému rozhodování příslušníků mladé generace o svém budoucím profesním zařazení,

- podpora činnosti informačních center pro mládež, jejichž činnost spočívá ve shromažďování a poskytování informací příslušníky mladé generace,

- seznamovat neorganizované děti a mládež s myšlenkou dobrovolnictví, s oblastmi a možnostmi uplatnění dobrovolných pracovníků, tj. vedoucí na táborech, vedoucí kolektivů, jejich vzdělávání a vzdělávání dalších pracovníků jako jsou hospodáři, zdravotníci a další.

Tato očekávání by měla být napleněna konkrétními obsahy jednotlivých projektů. Jsou to např.:

- podpora informovanosti a poradenství mládeže, dětí, pedagogických pracovníků, vedoucích dětských a mládežnických kolektivů, ale i další širší veřejnosti o Evropě, "evropské integraci" a souvisejících možnostech evropských podpůrných programů v oblasti vzdělávání a neformální výchovy dětí a mládeže,

- poskytnout romským dětem prostředí a podmínky k jejich osobnostnímu rozvoji, posílení sebevědomí, motivace ke vzdělání, nabídky volnočasových aktivit a pokračovat v aktivním zapojování nejen děti, ale i jejich rodičů, což má přínos pro celou romskou komunitu,

- činnost klubu - nízkoprahového zařízení s volným vstupem bez nutnosti registrace nebo pravidelné docházky. Děti a mládež zde využívají výhody prostoru se základním zázemím s nabídkou volnočasových aktivit - hudební, turistické, sportovní, výtvarné,

- nabídka možnosti pro neorganizované mladé lidi se zájmem o umění účastnit se seminářů, přednášek, besed, letní školy, táborů a soustředění se zaměřením na umění, zejména vážnou hudbu,

- práce s dětmi a dobrovolníky, vedení řemeslných dílen v projektu Tradice a zvyky na Vysočině s určením pro postižené i zdravé děti,

- pořádání volnočasových akcí, letních a zimních táborů pro děti a mládež především z velkých sídelních celků Prahy 11 ( Jižní město, Chodov, Opatov, Háje) a okolní obce,

- šíření myšlenky dobrovolnictví mezi mladými lidmi, zprostředkovat jim základní informace o dobrovolnictví, umožnit vlastní empirickou zkušenost s tvorbou miniprojektu a jeho realizací, poskytnout těmto skupinám mladých lidí supervizní vedení, naučit je týmové práci, mnohým z nich přiblížit nebo vyvrátit představy o jejich budoucí profesi,

- dlouhodobé poskytování volnočasových aktivit dětem etnicky a sociálně znevýhodněným v předškolním a mladším školním věku.

Závěrečná tabulka jarního kola výběrového řízení

Program	Celkem projektů	Požadovaná částka	Doporučeno projektů	Celkové náklady	Požadovaná částka	Doporučená částka
Oblast č.2	112	37 021 441	47	46 981 810	22 750 483	5 185 000
Mimořádné	24	16 601 940	20	33 397 166	15 590 940	5 607 000
Celkem	136	53 623 381	67	80 233 976	38 341 423	10 792 000

Doporučené dotace podle oblastí činností

Typ NNO	Inf. systémy	Handicap	Participace	Zahraničí	Prevence	Minority	Ekologie
mimořádné	315.000	50 000		419.000	110.000
II.kolo	375.000	603.000	400.000		695.000	258.000	526.000
celkem	690.000	653.000	400.000	419.000	805.000	258.000	526.000